碳边境调节机制

钢铁、铝、化肥、水泥年累计进口净重低于 50 吨的进口商免于 CBAM 义务。电力和氢不适用。超过阈值的，该年度所有进口（含 50 吨以下部分）均纳入 CBAM。欧委会每年审查，确保至少 99% 隐含排放仍在 CBAM 范围内。

申报截止日从原 5 月 31 日延后至次年 9 月 30 日。首次申报针对 2026 年进口商品，截止日为 2027 年 9 月 30 日。证书缴销截止同步延至 9 月 30 日。

授权申报人在每季度末须持有的 CBAM 证书数量从应缴销量的 80% 降至 50%，并整合 EU ETS 免费配额调整后的实际应缴数量。

申报使用默认值时无需聘请第三方核证机构。仅当使用实际排放数据时才需核证。显著降低小批量进口商的合规成本。

已支付碳价的抵扣不再限于原产国，扩展至任何司法管辖区。无法核实实际碳价时可使用标准价或默认价。中国全国碳市场（CEA）配额价格可纳入抵扣。

对铝、钢铁、铁的精加工工序（finishing processes）排放不再计入隐含碳排放，与 EU ETS 处理一致。前驱物排放仍默认计入。

缺乏可靠数据的国家适用默认值，以该产品类别下排放强度最高的国家数据或区域基准为准。具体值见 IR 2025/2621（2026 年 1 月 1 日适用）。

新增 Article 17.7a：在 2026 年 3 月 31 日前提交授权申请的进口商，可在审批决定生效前继续临时进口 CBAM 商品。简化首年合规过渡。

在欧洲经济区成员国大陆架或专属经济区内生产并直接进口的氢气和电力豁免 CBAM。具体规则见 IR 2025/2210。

明确「人为拆分进口以规避 50 吨阈值」为禁止行为，欧委会与成员国通过 CBAM 注册系统监测达到 90% 阈值的进口商。同时为中小企业（SME）提供简化路径与豁免，回应业界对合规成本过高的关切。