强迫劳动尽职调查（基于 ILO 11 指标）

RBA Code A1（禁止强迫劳动）是 Priority NC — 触发即直接拉低评估等级。本页基于 ILO 国际劳工组织发布的 11 项强迫劳动指标 + Employer Pays Principle 实务指南，帮助电子制造商建立通用、合规、可审计的强迫劳动尽调体系。

ILO 11 项强迫劳动指标

ILO 在《强迫劳动指标手册》中定义的 11 项指标，任一显著存在即触发 RBA Priority NC。

1滥用脆弱性（Abuse of Vulnerability）—— 利用工人语言、移民身份、社会地位等不利处境实施控制。
2欺骗（Deception）—— 招聘时虚假承诺工资 / 工作内容 / 工作条件。
3行动自由受限（Restriction of Movement）—— 锁闭厂区 / 宿舍、限制工人外出、强制陪宿。
4隔离（Isolation）—— 把工人安置在偏远地区，难以接触社会 / 申诉渠道。
5身体与性暴力（Physical and Sexual Violence）—— 殴打、体罚、性骚扰 / 性侵。
6恐吓威胁（Intimidation and Threats）—— 解雇威胁、举报移民身份威胁、对家人威胁。
7扣留身份证件（Retention of Identity Documents）—— 扣押身份证 / 护照 / 暂住证原件。
8克扣工资（Withholding of Wages）—— 拖欠 / 不发 / 强制储蓄工资。
9债务奴役（Debt Bondage）—— 工人因招聘费 / 押金 / 培训费陷入债务而无法离职。
10恶劣工作与生活条件（Abusive Working and Living Conditions）—— 远超法律标准的工时 / 卫生 / 安全。
11过度加班（Excessive Overtime）—— 法律或集体合同允许范围之外的强制加班；拒绝即处罚。

Employer Pays Principle（雇主承担原则）

由 Institute for Human Rights and Business 提出，已被 RBA / amfori / SMETA / SA8000 全部采纳。核心：所有招聘相关成本由雇主承担，工人无须支付任何费用。

1

招聘费用零分摊

工人不得为获得工作支付任何费用 — 包括但不限于：中介介绍费、招聘咨询费、培训费、工服押金、宿舍押金、办证费、体检费。所有费用由雇主承担。

2

证件由工人自持

身份证、护照、暂住证、毕业证等原件由工人本人保管。雇主仅可拍照备案。如需短期借用，须签订书面同意书 + 限时归还。

3

合同透明、本族语言

劳动合同以工人本族语言提供，明确薪资、工时、福利、解雇条款。入职 30 天内交付正本副本。外籍 / 少数民族工人重点关注。

4

自由离职、零障碍

工人可在合理通知期（30 天）内自由离职，无 "赔偿金" 要求，无扣发已挣工资，无证件留置。离职流程透明、可执行。

招聘代理 due diligence（关键风险点）

在电子供应链，许多工厂通过中介 / 派遣 / 劳务公司招聘 — 这是强迫劳动风险最高的环节。审核员会重点核查。

尽调四步：

  1. 资质核验 — 中介机构持人社部门《劳务派遣经营许可证》或其他法定资质，且在年检有效期内。
  2. 费用结构审计 — 索取中介对工人的费用清单（包括 "介绍费"、"培训费"、"服务费"），确认全部由工厂支付。任何向工人收费即触发 Major NC。
  3. 合同审查 — 中介 - 工人合同条款无 "押金"、"违约金 > 一个月工资"、"扣证" 等强迫劳动指标。
  4. 定期访谈中介招聘工人 — 工厂 HR 与中介招聘的工人单独访谈（年度至少 2 次），询问招聘经历、费用、合同条款理解。

关键判断：即使中介向工人收费，工厂作为 RSP 持有者仍承担连带审核责任 — "我们不知道" 不被认可。

实务准备清单

  • 公开发布 "无押金、无招聘费" 政策，公告栏 + 公司网站张贴
  • 证件管理政策更新为 "登记 + 拍照备案，原件归个人"，对全员宣讲并签字
  • 中介 / 派遣机构 due diligence：每家年度尽调 + 费用清单 + 工人访谈记录
  • 外籍 / 少数民族工人合同补充本族语言版本（缅甸语 / 越南语 / 维吾尔语等按实际需求）
  • 夜间宿舍 / 厂区大门改为门禁卡（非物理锁闭），保安管制外来人员而非工人外出
  • 离职流程精简至 30 天内可完成、无 "赔偿金" 要求；离职面谈记录归档
  • 对工人开展年度强迫劳动认知培训（基于 ILO 11 指标）
  • 建立独立举报渠道（不经 HR）+ 反报复承诺

中国情景

中国法律对强迫劳动的禁止与 RBA / ILO 一致甚至更严：《劳动法》《劳动合同法》第九条明文禁止扣证 / 收押金；《刑法》第二百四十四条设强迫劳动罪。中国法律的执行落地是关键 — 中介环节是普遍薄弱点。

对涉外业务（特别是出口至美国 / 欧盟），还须额外应对来自美国与欧盟的相关进口管控法规与 EU 强迫劳动产品禁令（2024 通过，2027 生效）。建议每年做一次 ILO 11 指标自评，识别系统性风险并改进。

本页基于 ILO 国际劳工组织公开文档 + Employer Pays Principle 公开框架整理。非任何官方组织的文档。具体合规要求以 ILO / RBA / 中国法律现行版本为准。完整免责声明