高影响 实施延期中 法规 (Regulation)

反森林砍伐法规

EU Deforestation Regulation (EUDR)

Regulation (EU) 2023/1115

通过日期:2023年5月31日
生效日期:2023年6月29日
类别:生物多样性与生态修复
已修订:Regulation (EU) 2025/2650(第二次延期 + 简化,2025-12-23 公报)(合并版 2025-12-26)

核心目的:禁止在欧盟市场投放与森林砍伐或森林退化相关的商品(牛肉、可可、咖啡、棕榈油、大豆、木材、橡胶及其衍生品)。2025-12 再次延期 12 个月,并简化 DDS 申报。

对中国出口企业的影响

中国被列为「低风险」国家(IR 2025/1093, 2025-05),适用简化尽职调查程序——但仍须提供地理坐标、保留 Article 9 完整信息要求。出口商品:木材、橡胶、大豆制品、家具、纸制品等。再次延期意味着大型经营者实际适用日期为 2026-12-30,中小经营者 2027-06-30。

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7 类商品适用速查 · 国家风险等级查询 · 地理坐标指引 · DDS 字段说明 · 合规清单。聚焦木材、橡胶、大豆、家具、纸制品中国出口商。

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2025 Omnibus

重大变更专栏

本法规已于 2025-12-26Regulation (EU) 2025/2650(第二次延期 + 简化,2025-12-23 公报) 首次修订,引入以下 3 项关键简化:

1
二次延期:适用推迟至 2026-12-30

Regulation (EU) 2025/2650(2025-12-26 生效)将大型/中型经营者适用日期再次延期 12 个月至 2026-12-30;微型/小型经营者推迟至 2027-06-30。这是 EUDR 第二次延期。

2
DDS 申报简化

小型/微型初级生产者只需提交一次性 DDS。大部分下游主体与非 SME 贸易商不再需要提交 DDS(缩窄申报范围)。但 DDS 新增「年度估算数量」必填字段。

3
国家风险分级正式落地

IR 2025/1093(2025-05-22)首次正式公布分级。中国被列入低风险国家清单,与美、加、乌、泰并列。源自低风险国家的商品适用 Article 13 简化 DDS 程序。但 Article 9 的完整信息要求(地理坐标、合规证明等)仍须满足。

关键条文速查

Article 3 禁止投放市场
相关商品投放欧盟市场或从欧盟出口须满足:(a) 无毁林;(b) 符合生产国法律;(c) 附有尽职调查声明(DDS)。
Article 2(1) 覆盖商品
七大商品类别:牛肉、可可、咖啡、棕榈油、大豆、木材、橡胶,及其衍生产品(如巧克力、家具、轮胎、纸张等)。
Article 9 尽职调查义务 2025 修订
经营者须收集供应链信息(含地理坐标)、评估风险、采取风险缓解措施,并保留记录 5 年。2025 修订:DDS 新增「年度估算数量」必填字段。
Article 10(1) 截止日期
以 2020 年 12 月 31 日为基准日期——商品原料须来自该日期后未被砍伐或退化的土地。
Article 13 简化尽职调查(低风险国家) 2025 修订
源自低风险国家(含中国)的商品可适用简化 DDS 程序——但 Article 9 的完整信息要求仍须满足,并非「零负担」。
Article 29 国家风险分级(已落地) 2025 修订
IR 2025/1093(2025-05-22 公报)实施分级:140 个低风险国家(含中国、美、加、乌、泰、全部欧盟)、4 个高风险(白俄、缅甸、朝鲜、俄)、其他为标准风险。欧洲议会曾投票否决(373-289)但分级框架在 2025/2650 中保留。2026 年首次审查。

合规时间线

2023年6月29日

EUDR 正式生效

2024年12月30日

原定大型经营者适用日期(第一次延期前)

2025年5月22日

IR 2025/1093 公布国家风险分级(中国列为低风险)

2025年7月9日

欧洲议会投票否决分级(373-289),但框架保留

2025年12月23日

Regulation 2025/2650(第二次延期 + 简化)公报发布

2025年12月26日

EUDR 修订正式生效

2026年12月30日

大型/中型经营者适用(第二次延期后)

2027年6月30日

微型/小型经营者适用

官方文本

关联法规

本页内容仅供学习参考,不构成法律建议。法规原文以 EUR-Lex 官方文本 为准(建议参考 2025-12-26 合并版)。